美国暂缓遣返逾10万乌克兰人和苏丹人 TPS延期消息

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美国暂缓遣返逾10万乌克兰人和苏丹人 TPS延期消息

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据《独立报》10月19日报道,美国国土安全部宣布,在临时保护身份(TPS)于当日到期后,暂缓对约10.1万名乌克兰人和1800名苏丹人的遣返程序,允许他们继续留在美国,等待进一步通知。这一决定标志着特朗普政府在移民政策上的罕见让步,也为数万处于身份不确定状态的家庭带来短暂喘息。美联社从华盛顿确认,国土安全部未明确延期时长,仅表示“将在适当时机公布最终决定”。

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国土安全部紧急声明:TPS持有人暂免遣返

根据国土安全部发布的书面声明,原定于2026年10月19日失效的TPS对乌克兰和苏丹公民的保护“将继续有效”,直至部门做出明确裁定。声明未提及持有人是否可继续获取工作许可,但根据TPS惯例,保护期内通常允许合法就业。美联社援引分析人士指出,此举实际是行政不作为导致的自动延期——联邦法规规定,若部长在保护到期前60天内未做出新决定,TPS将自动延续6个月。此前特朗普政府已先后终止委内瑞拉、海地、洪都拉斯等13个国家的TPS,影响超过100万人。

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乌克兰与苏丹:战火持续下的保护需求

乌克兰自2022年4月首次被指定为TPS国家,源于俄罗斯全面入侵;拜登政府曾于2025年1月将保护延长至2026年10月。如今俄乌冲突已近五年,乌克兰民众仍面临无人机和导弹袭击,关键基础设施遭重创。“俄罗斯对乌克兰的战争即将进入第五年,乌克兰人正准备在无人机和导弹袭击下度过又一个冬天,平民伤亡和基础设施破坏持续加剧。”全球庇护所总裁克里斯·奥马拉·维尼亚拉贾在声明中强调。苏丹的TPS历史则更为久远,自1997年首次设立以来,因该国武装冲突和政治动荡不断,历届政府均予以延续。目前苏丹深陷内战,饥荒、人权侵犯和种族灭绝特征明显。

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TPS历史回顾:从1990年立法到13国保护终止

美国国会1990年创立TPS机制,旨在防止将人员遣返回遭遇自然灾害或内乱的国家。该身份允许持有者在美国居住和工作,但无法直接转为永久居民。然而,这一人道工具在近年成为政治博弈焦点。下表梳理部分受影响国家的TPS里程碑:

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国家首次指定年份最近延长期当前状态
------------
乌克兰20222025年1月延长18个月至2026年10月暂缓遣返,等待裁定
苏丹1997多次延续暂缓遣返,等待裁定
萨尔瓦多20012026年9月到期后自动延续继续保护,待决定
委内瑞拉2021特朗普政府已宣布终止面临遣返
海地2010已终止面临遣返
洪都拉斯1999已终止面临遣返
尼加拉瓜1999已终止面临遣返

表格显示,特朗普政府已对13个国家的TPS“亮红灯”,唯独近期对萨尔瓦多、乌克兰和苏丹“开绿灯”,反映出政策上的微妙调整。

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人道组织与两党议员的呼吁

在10月19日截止前,活动人士和跨党派议员持续施压,警告乌克兰与苏丹归国条件极度危险。世界救济会总裁兼首席执行官迈亚尔·格林表示:“我们对国土安全部延长保护表示感谢,即使是暂时的。我们鼓励政府和国会考虑为试图在祖国动荡中建立稳定的妇女、儿童和男子提供更长期限的救助。”全球庇护所总裁维尼亚拉贾则直言:“乌克兰和苏丹都不安全,完全符合TPS延期的法律条件。现在让这些家庭回家是不安全的。”根据美联社报道,约240名乌克兰裔社区代表曾在截止日前集会抗议,呼吁政府做出明确回应。

特朗普移民政策与选举前的时间点

此次决定发生在2026年11月3日中期选举前两周。特朗普政府此前一直以强硬移民立场为竞选筹码,但近期接连对萨尔瓦多、乌克兰和苏丹放宽TPS限制,被外界视为选前维稳策略。分析人士指出,一方面,大规模遣返可能引发人道危机并动摇摇摆州选情;另一方面,保留TPS可争取移民权益团体及人道主义组织的支持。国土安全部的模糊措辞——只续期不决策——既避免激化反移民选民,也为白宫留下政策回旋余地。美联社援引内部消息称,最终决定可能在选举后公布,以便评估政治风向。

TPS的法律边界与未来不确定性

联邦法规并未要求国土安全部长在特定时间里做出决定,这给予了行政部门裁量权。然而,延期并不等同于转正。TPS持有人仍然缺乏永久居留途径,且一旦保护终止,将立即面临遣返风险。世界救济会总裁格林指出:“这些家庭在美国已建立社区和生计,突然中断保护会摧毁他们多年来的努力。”目前,来自乌克兰和苏丹的约10.3万人暂时安全,但他们的未来仍悬而未决。白宫和国会在TPS长效化立法上分歧严重,短期内通过全面改革的可能性极低。

Q1: TPS延期是否意味着持有人可以申请绿卡?

A1: 不可以。TPS本身不提供直接获得永久居民身份(绿卡)的路径,仅给予临时停留和工作许可。持有人若想转绿卡,必须通过其他渠道(如家庭担保或庇护)独立申请。

Q2: 工作许可在延期期间会失效吗?

A2: 国土安全部未明确答复,但根据惯例,只要TPS保护有效,持有人即自动获得工作授权。过去案例中,工作许可通常伴随保护状态延续,直到正式终止通知下达。

此次暂缓遣返决定为10.3万名乌克兰与苏丹人赢得宝贵时间,但在深陷战争和政局动荡的大背景下,TPS的脆弱性暴露无疑。短期延期待最终裁定,而长期解决方案仍遥不可及。人道组织呼吁采取更稳定的立法,避免让庇护者在等待中陷入新一轮身份恐慌。

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美国国土安全部10月19日宣布暂缓对10.1万乌克兰人和1800名苏丹人的遣返,临时保护身份(TPS)自动延续。分析选举前政策博弈,人道组织呼吁长期救济。

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